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发布时间:2017/10/23 8:23:56
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河北元氏城管以罚代法惹冲突政府不作为遭问责 河北元氏县文化宫广场客运站,因客运车主拒交停车费,当地城管自6月1日起连续三日围堵停车场,致使数百名乘客滞留,险些发生群体性事件。本报记者 黄玉浩 摄

■ 核心提示

河北元氏县城管监察大队在今年6月1日,连续3日围堵停车场、收取停车费,险些发生群体性事件。

7月10日,石家庄市纪委调查此事后宣布处理结果,作为临时机构的元氏县城管队违规违法收费,被责令撤销;该县县长;同时还处分了另两名副县长。

元氏县城管队认为处分不公,该队副大队长说,城管队乱罚款和县政府不解决城管队人事编制有关,县财政每月只拨付2000元经费,致使城管需以罚款维持开支,陷入恶性循环;而在执行县里最难啃的任务时,若城管队员粗暴执法出事,县里便以临时工为由,开除了事,相关领导可免于问责。

石家庄市纪委胡英华表示,以往问责确有缺陷,如今问责将涉及相关领导的不作为,希望以此改变行政环境。

石家庄元氏县文化宫广场,一辆灰色的面包车突然停在煎饼摊前,48岁的下岗女工胡翠侠,顾不上正在烘烤的煎饼,胡乱收拾摊点,转身跨上三轮车就蹬。

蹬出一百多米,胡翠侠才想起,城管队已被撤销,那面包车的司机该是来买煎饼的。

“被城管罚钱罚怕了。”7月16日,胡翠侠回忆这些时自己也觉得好笑。

今年6月1日,元氏县城管与市民间的冲突,因一起堵车事件被推上顶峰,险些酿成群体性事件。此后石家庄市纪委派调查组调查。7月10日,市纪委公布的处理结果是,县长夏生华被免职,元氏县城管队被撤销。

但城管队副大队长次会领觉得委屈。

他说,元氏城管队一直在全市被作为正面典型,在县里更是被县领导多次表彰,“这么多年,政府拆迁、征地等重大行动都是由城管做排头兵。”

次会领说,目前大队长正为此事向有关部门申诉。

“拿着手铐收费”

城管擅自提高停车费,遭客运车主拒绝;车主认为城管没执法证没收费依据,更不具收费资格

堵车事件发生在6月1日。

那天胡翠侠也在现场卖煎饼,她回忆说,“他们像黑社会,拿着手铐要钱,不给就堵车,完全不顾及要出行的乘车人。”

那时是下午1点半,黄瑞凯的车停在元氏县文化宫广场。

广场自2005年被县里定为“村村通”的客运停车场。那里的车都是发往各村镇。黄瑞凯主要跑“元氏”至“因村”。

临近发车,一名着制服、戴红箍的青年上车,向黄瑞凯收停车费。

“我向他要执法证和收费依据,他说他没证,指着胳膊上的红箍说,我是城管,这就是凭证和收费依据。”黄瑞凯说。

黄瑞凯拒绝交钱。

“他说不交钱就不能在广场停车,车也不能走。说着,他还亮出手铐。”当时,黄瑞凯看到广场上其他十多辆“村村通”客车也都有城管去收费,均遭到拒绝。

负责运营“村村通”客运的诚信客运公司工作人员对记者说,以前停车费是每月30元,今年5月22日,城管队单方面提高停车费,要求每月上交90元,所以遭到抵制。

“这费用也太高了。”黄瑞凯说。

黄瑞凯自2007年开始跑“村村通”,花10万元买车,每月还要交给公司600元管理费,养路费、过路费,停车费都得自己出。

“而我们跑30公里山路每位乘客才收2元钱。”黄瑞凯说,至今他连本钱都没收回来。

“关键是城管也没资格收停车费。”黄瑞凯说,文化宫广场产权归县文体局所有,又是由县政府指定的“村村通”客车停放点。

5月22日,元氏县城管队就曾向黄瑞凯等司机收钱。

“我们不同意停车费上涨,城管就开始堵住出口不让走,堵了五六个小时后撤走。27日又来堵了9个小时,天黑后撤走。”黄瑞凯说。

堵车险酿群体性事件

客运车主不交钱,城管堵车至晚上10点,滞留乘客数百人,车主打电话给县政府,但无县领导前来协调

6月1日下午2点,文化宫广场突然驶来10多辆面包车,堵住广场的两个出口,车上下来的是县城管监察大队大队长张志民和20多名城管。

“当时张志民一边指挥堵车,一边喊,交钱就走,不交钱谁都不让走。”黄瑞凯说。

当天是儿童节,人们带着孩子到县城游玩,人较多。许多老人和孩子被困在停车场,热得大汗淋漓。

下午5点,城管的车依然没有撤离的迹象。

黄瑞凯估算,广场上的滞留乘客已达数百人。愤怒和抱怨的情绪愈来愈浓烈。

张志民在广场招呼着城管,“轮流吃饭休息,坚决堵住路口。”

“他们一辆车一辆车地找司机要钱,不给就坐在车上不下去。”另一位王姓车主说。

等车的人开始急了,有人骂娘,有人骂城管,也有骂司机软弱的。王姓车主说,“开始有人起哄,说打吧,冲开城管的车。甚至还有人用手里物件猛砸客车。”

下午6点,黄瑞凯和其他18名车主决定“罢运”。之前他们给客运公司经理康鸣奇打电话,康称马上找县领导和城管大队协商。

黄瑞凯说,“经理曾为停车费的事,去县政府跑过几十次。政府也承认城管没有资格收费,说是会协调,但城管还是照收不误,从2005年7月至今,一月没落。”

黄瑞凯接到康鸣奇回电,康说已向县政府报告,县领导说这事不好协调,还是由客运公司和城管协调。

而张志民拒绝了康鸣奇“先发车后谈钱”的请求。

“我们还拨打110,警察说城管的事我们管不了。我们又给县政府办公室打电话,说文化宫广场上发生冲突,几百人聚集闹事,打起来可能要出人命。工作人员回答说知道了,挂掉电话,便再没动静。”王姓车主对记者说。

天黑了,一些回不了家的村民开始在广场上席地而卧。

“元氏县公安局淮阳分局的民警曾来到现场,和车主、城管协调,但也没结果。”黄瑞凯说。

晚10点,车主与张志民达成一致,先交纳30元,城管撤离广场,让车主发车。此时,客运车辆被堵已超过9小时。

曝光后再堵车

河北省电视台报道“堵车收费”后,省委领导批示石家庄市纪委严查城管队是否合法,县领导是否不作为

6月2日上午10点,张志民再次领人到广场堵车。客运公司经理康鸣奇向河北省电视台举报。

当天下午6点半,河北省电视台的《河北新闻联播》等三档新闻节目报道此事。

“电视台报道当天,市纪委就和元氏县政府领导沟通,要求尽快解决问题,不能再出现堵车事件。”胡英华说。

胡英华是石家庄市纪委行政效能举报中心监察一处的处长。让胡英华没想到的是,事件曝光后,城管队又去广场堵车。

6月3日上午9点,河北电视台记者再次赶到广场,看见客运车依旧被堵无法运营,11点多张志民带队撤离。

“这影响极其恶劣,城镇客运都瘫痪了。”胡英华说,省委领导批示要求市纪委严查。

次日,石家庄纪委成立调查组,进驻元氏,调查城管收费是否合法,政府领导是否存在不作为、慢作为。

“对已经看准了的制约发展的‘绊脚石’,就要以‘壮士断腕’的决心搬掉、砍掉,不改作风就换人。不这样,像三鹿这样的事件还可能再次重演”

———这是石家庄市委书记车俊在“干部作风年”启动大会上所说。此次元氏县城管问责被石家庄市纪委视为作风年中的典型事件。

在元氏县调查的几天中,胡英华等调查组人员发现,元氏县城管队是1998年设置的临时机构,大部分人不具备执法资格,也不具有文化宫广场的运营权,收取停车费完全属于违法违规。

调查还发现,城管队大队长张志民编制上是县公安局民警身份,并且城管大队没有归口科局管理,由县政府直管。

胡英华说,在调查组的初步处理意见中提到,撤销县城管队。